Les også:

Dobbeltrolle

– Nærings- og fiskeridepartementet har tre år på seg til å rette opp de forhold Riksrevisjonen har påpekt, og som Stortinget har sluttet seg til i sin behandling av saken, sier ekspedisjonssjef Therese Johnsen i Riksrevisjonen til Fiskeribladet.

Hun sier at Riksrevisjonen vil særlig følge opp merknadene som Stortinget har til revisjonsrapporten. I sin behandling viste Stortingets kontrollkomité til at salgslagene har en krevende dobbeltrolle som både fiskernes representant og som myndighetsutøver i fiskerikontrollen. Stortinget viser til Riksrevisjonens oppfatning om departementets rolle, og at det bør bli et bedre samarbeid i kontrollarbeidet.

– Vi har påpekt at kontrollen ikke er i samsvar med det Stortinget tidligere har vedtatt. Kontrollarbeidet utføres ikke slik det var ment, sier Johnsen.

Les også:

Hatt tilsyn

Komiteen sa i sin innstilling at de også har merket seg at Fiskeridirektoratet har gjennomført tilsyn med salgslagene for å få en oversikt over salgslagenes innsats, og at denne vil danne grunnlag for den videre oppfølgningen av kontrollarbeidet.

Gjennomgangen som Fiskeridirektoratet gjorde i 2016 av salgslagenes kontrollarbeid, viser at salgslagene i 2015 inndro nær 73,5 millioner kroner fra fangst fiskerne ikke hadde kvoter til. Av disse ble 24,9 millioner brukt til kontrollarbeid.

Av de seks fiskesalgslagene var det kun Norges Sildesalgslag og Norges Råfisklag som opplyste at de hadde brukt noe av disse midlene til kontroller på kaikanten. De andre hadde brukt midlene til kontroll av sluttsedlene.

Les også:
Må utnyttes bedre
I sin gjennomgang av salgslagene anbefaler Riksrevisjonen Nærings- og fiskeridepartementet om å bidra til at kontrollmyndighetenes ressurser og kompetanse utnyttes bedre.
«Salgslagenes kontrolloppgaver må presiseres og departementet må styrke oppfølgingen av salgslagenes kontrollaktiviteter», heter det i rapporten.
Revisjonen mener departementet må sikre at Fiskeridirektoratet utnytter tilgjengelig informasjon til mer målrettet kontroll og styrke det operative samarbeidet mellom kontrollmyndighetene.
Forskjellsbehandling
Riksrevisjonen gjennomgang av fiskesalgslagene viser at lagene som har ansvar for hvitfisk i Sør-Norge, i praksis bare gjennomfører dokumentkontroller.
«Etterlevelse av mange viktige bestemmelser i fiskeriregelverket kan bare kontrolleres ved å være til stede når fisken leveres. Salgslagene for hvitfisk i Sør-Norge bruker lite ressurser til denne type kontroll. Fiskeridirektoratets vurdering er at disse salgslagene ikke utfører sitt lovpålagte kontrolloppdrag fullt ut», viser Riksrevisjonen til.
Av salgslagene som opererer i Sør-Norge er det bare Norges Sildesalgslag som gjennomfører en stedlig kontroll av noe omfang. Sildelaget har da også betydelige midler til rådighet for kontrollformål, påpeker Riksrevisjonen.
«Forskjeller i kontrollressurser gir risiko for at kontrollen med levering av fisk er ulik mellom regionene og fiskeriene. Nærings- og fiskeridepartementet har ikke utdypet salgslagenes kontrolloppgaver. Bedre samarbeid mellom salgslagene og Fiskeridirektoratet om stedlige kontroller kan bidra til bedre utnyttelse av kontrollressursene og overføring av kompetanse. Departementet har ikke brukt den muligheten det har til å gi salgslagene tydeligere kontrolloppgaver», heter det i Riksrevisjonenes rapport.
- Les også:
  Fått større ansvar
  Riksrevisjonen viser også til at fiskesalgslagene gjennom landingsforskriften har fått et større ansvar for kontroll av vekter og veiing.
  «Justervesenets uanmeldte kontroller av vekter på fiskemottak avdekker mange avvik. Justervesenet, Fiskeridirektoratet og salgslagene utfører kontroll etter ulike regelverk og har ulike hovedformål med sine kontroller. Bedre samarbeid mellom aktørene om kontroll av vekter og veiing kan bidra til at kontrollressursene og kompetansen blir utnyttet bedre», heter det i rapporten.
  Der vises det også til at Fiskeridirektoratet stort sett gjennomfører kontrollene på dagtid.
  «90 prosent av kontrollene i perioden 2013–2016 startet mellom klokken syv og klokken sytten. Kontrollene gjennomføres også hovedsakelig på hverdager. En analyse av data fra landings- og sluttseddelregisteret viser at flest landinger avsluttes på dagtid. Videre avsluttes flest landinger, 90 prosent, på hverdager, og av disse avsluttes 17 prosent på mandager» heter det i rapporten fra Riksrevisjonen.
  - Les også:
  Riksrevisjonen:
  Riksrevisjonen har undersøkt fiskeriforvaltningen i Nordsjøen og Skagerrak. Mange av fiskebestandene i Nordsjøen og Skagerrak var i svært dårlig forfatning siden 1970- og 1980-tallet.
  Strengere regulering og kontroll har bidratt til gjenoppbygging. Myndighetssamarbeid med EU om god kontroll og aktiv regulering av fisket er helt nødvendig for å sikre bærekraftig forvaltning. Samarbeidet bør bli bedre, mener Riksrevisjonen.
  Her er hovedpunktene i sammendraget av den 145 sider lange rapporten:
  - De samlede kontrollressursene blir ikke utnyttet godt nok
  - Salgslagenes kontrolloppgaver må presiseres og oppfølgingen styrkes
  - Norge og EU samarbeider ikke godt nok om kontroll med fisket
  - Fiskerimyndighetene har lagt for lite vekt på forvaltningen av kystbestandene
  - Arbeidet med å forenkle fiskeriregelverket har gitt få resultater

Salgslagene fører mangelfull kontroll